水泥EPC国际总承包项目初步设计审批
初步设计阶段的设计审批工作主要应包括设计方案的审批、设计理念的沟通、审批规定和流程的确认等几个方面内容。
1.      设计方案的审批
初步设计审批阶段务必确认设计方案，如果设计方案澄清不彻底将会为后续的施工图设计审批工作埋下重大隐患，进而影响整个项目的工期和成本控制。EPC工程总承包的业主和承包商通常处在不同地区和国家，项目建设所在国家的设计规范和标准以及法律法规都存在着差异。特别是合同中隐含却未明确提出的条款，在项目初步设计阶段，在设计工作上的时间和成本的投入使其处在一个尴尬的境地——坚持原设计方案，设计的内容无法获得业主审批的通过，承包商可能面临工期及成本的增加以及延期违约罚则；如果根据业主的审批意见修改施工图阶段的设计，必将会造成设计返工而引起工期的成本增加的风险。
设计方案与合同条款不符的情况是业主对设计方案进行审批时是容易判定的一种情况，总承包合同中的设计相关条款是双方对设计方案进行审批的依据，除非是在设计澄清会议或纪要中已对合同中的设计方案做出调整的部分，与合同条款规定不符的设计方案将很可能无法通过业主的设计审批。承包商的设计会被要求按照合同规定的设计方案重新设计并再提交审批，相应的成本及工期损失全部需由承包商承担。此外，总承包商不熟悉项目所在地采用的设计标准和设计规范在很大程度上会造成在实际执行项目时设计方案偏离合同的情况发生。
在初步设计阶段为顺利地完成设计审批环节，设计管理工作需要关注以下几个方面：
（1）     避免设计方案与合同条款规定不符的情况
设计方案所采用的设计标准和设计规范是总承包商设计环节应重视的工作内容。首先，总承包商要根据国际市场的分布加强对相应国家和区域的设计标准和设计规范的了解和学习，集中设计技术骨干掌握项目所在国的设计标准和设计规范；其次，在总承包商使用非中国标准的规范和标准进行设计时，在时间和人力资源紧张的情况下，也可以考虑聘请国外相关行业的专业设计咨询商作为设计顾问，进而减少熟悉相关标准的时间周期同时也为后续项目做好技术铺垫；同时在项目投标阶段总承包商也可以利用承包商的工程实例和成功经验，主动引导业主接受其采用总承包商熟悉的标准和规范，减少因标准问题而造成的设计审批不利的情况发生；后，总承包商在投标阶段应积极与业主沟通采用中国的设计标准和规范，因为从技术要求上中国规范完全可以满足项目的建设要求，同时从技术要求上中国规范完全可以满足项目的建设要求，同时从技术要求上中国规范完全可以满足项目的建设要求，同时可以推动中国规范走向世界，提高中国企业在国际总承包市场的竞争力。
（2）     强化合同设计条款的解读
在项目设计开工阶段及时详细地进行设计合同解读，在对合同中的“业主要求”及相关设计条款进行解读时，应注意对合同中技术条款与招标文件中技术条款的不同之处及时提出设计偏差，明确在初步设计开始之前明确设计依据，避免在设计审批时因相关设计依据的问题发生争议。
（3）     初步设计阶段务必澄清设计方案
在项目进入到设计开工阶段，应安排各个设计专业梳理设计内容并及时安排时间与业主进行技术澄清会议，在设计工作上做到“磨刀不误砍柴工”，避免后续设计工作重大返工情况的出现，对设计方案与业主沟通和澄清环节开展得越早对后期设计审批的不利影响也会越少。
（4）     减少设计理解的分歧
在设计工作中开展过程中应对设计方案依据有其设计可追随的依据，避免出现诸如“以前工程也是这么设计的，可以满足设计能力和性能”这类笼统的回复，在发生对设计方案的理解产生分歧时向业主提供其有效的设计依据，证明承包商的设计能够“实现工程的性能考核指标”，如果业主仍然不予批准，承包商应该要求业主提供不批准的理由，如超出了合同条款规定的设计要求等。承包商的设计内容与条款不符，应尊重业主的审批意见，但是对于业主提出的“豪华设计审批意见”承包商并不一定必须接受其意见。如果业主要求承包商设计必须采用其审批的设计方案意见，否则不予审批通过，承包商则可与其进行设计变更的“变更设计补充”，为承包关于设计变更部分的索赔做好基础，同时业主需要对方案的正确性和合理性负责。
2.      设计理念的沟通
EPC工程总承包项目业主与承包商之间设计理念分歧是一直存在的问题，这种分歧在业主对总承包商的设计方案进行设计审判时的影响也非常显著。根据对已执行的EPC工程总承包项目中的设计审批的分析和总结，总承包商和业主的设计理念分歧产生于总承包关注项目设计环节的性能指标和成本等，而业主更注重设计中对于人员和安全等方面人性化的考虑。立足于EPC总承包商的角度而言，项目通常的固定总价的模式使其不得不重视项目设计对于项目的成本控制，在设计环节提现为通过工程量优化设计节省项目的各项成本；而业主因EPC工程总承包项目是固定总价的合同，所以在设计环节考虑更多的要求，如工程设计以人为本。
总承包商与业主的项目设计理念差异还提现在双方的设计划分上，上到设计专业设置的不同，下到设计各个专业图纸内容涵盖的不同，这些区别会在设计图纸审批环节给承包商和业主带来一定的不便，所以总承包商务必在设计前期与业主沟通交流清楚相关区别，避免后续设计图纸审批的不利。承包商和业主项目所在地设计图纸审批的不利。承包商和业主项目所在地设计专业设置往往存在区别，中国的水泥行业专业设计院在专业设置借鉴前苏联划分为：工艺专业、建筑专业、结构专业、电气专业、给排水专业、暖通专业、总图专业、矿山专业，而国外部分项目所在地的设计专业设置划分为：工艺机械专业、土建专业、电气专业、公用专业等。如在已执行的沙特某EPC水泥工程总承包项目进行设计审批阶段，其中结构提交审批图纸被业主要求修改完善重新提交审批，原因就是结构图纸上没有明确示意门窗，因为根据国内水泥行业的专业设计分工，门窗的示意是提现在建筑图纸上的。由于业主方不熟悉承包商的设计专业划分，在相关设计审批环节图面的澄清工作量无形增加，进而也对设计的审批进度造成了一定的影响。因此承包商应在项目前期的设计澄清会上向业主介绍说明其专业划分，同时对于各个专业图纸表达的内容予以说明，与业主就此达成一致意见。对于业主合理的建议也应该积极消化采纳，进而完善本身的设计图纸涵盖内容，与国际上通用的设计接轨。
3.      设计审批规定和流程的确认
执行EPC工程总承包项目设计审批过程中，承包商和业主常常会出现对拟审批设计文件内容和深度不能达成一致的情况，而为了通过设计审批环节承包商，承包商不得不进行设计修改和重新提交审批，以满足业主的要求，所以在项目设计前期与业主对设计审批的规定和流程需要详细确认，对于设计审批文件内容和深度，业主通常对哪些文件需要进行审批有一定的决定权，业主根据自身的专业能力判断审批哪些设计文件，因此，如果业主有队设计进行审批的要求，需要再合同谈判期间进行澄清明确，避免后续承包商在项目执行过程中因设计审批产生工期和成本等不可预知的风险因素
摘自《中国建材》